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關于印發《湖北省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋(試行)》的通知

發布時間:2019-05-16  來源:區衛計局  訪問次數:

 關于印發《湖北省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋(試行)》的通知

鄂人口委〔2005〕25號

各市、州、縣(區)人口計生委(局):
  為了積極穩妥地做好我省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴大試點工作,根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發[2004]21號)、《人口計生委關于印發<農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋>的通知》(國人口發[2004]39號)等有關規定,在認真總結我省宜昌市試點經驗的基礎上,經過反復調查研究,結合我省實際,我們制定了《湖北省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

湖北省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋(試行)

為了積極穩妥地做好我省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴大試點工作,根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發[2004]21號)、《人口計生委關于印發<農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋>的通知》(國人口發[2004]39號)以及國家人口計生委辦公廳下發的《關于對擬擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點目標人群重新進行調查摸底核實的緊急通知》(明碼傳真[2005]012號)、《關于嚴肅認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點目標人群調查摸底工作的通知》(明碼傳真[2005]015號)等有關規定,在認真總結我省宜昌市試點經驗的基礎上,結合我省實際,現就我省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴大試點獎勵扶助對象確認條件規定如下:

一、關于獎勵扶助對象的基本條件

我省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象必須是同時符合以下基本條件的農民夫妻:

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口;

2、1973年至2001年沒有違反我省計劃生育法規、規章和政策規定生育;

3、現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女;

4、年滿60周歲(1933年1月1日之后出生,享受獎勵扶助當年12月31日之前年滿60周歲)。

二、關于獎勵扶助對象基本條件的政策性解釋

獎勵扶助對象必須同時符合上述四個基本條件。以下對每個條件的解釋,均以符合其他條件為前提。

(一)關于“本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口”。

1、獎勵扶助對象的戶口必須登記在我省行政區域范圍內,夫妻雙方戶口登記在不同村民委員會的,分別由其所在村委會登記申報。

2、未實行戶籍制度改革的地方,本人及配偶戶口性質均為農業戶口。

3、鑒于我省已在進行戶籍管理制度改革,對原屬于農業戶口,由于城鎮建設、工程建設、三峽移民等原因,轉為非農業戶口,現戶口登記地址在村或村居合一的村委會、且有承包責任田(持有土地承包經營權證、往年農業稅納稅票據)、仍以從事農業生產為主要生活來源、沒有享受城鎮居民社會保障和福利待遇的,這類人員可按界定為“農村居民戶口”對待。享受城鎮居民社會保障和福利待遇后,從享受之日的下一個年度起,不再納入獎勵扶助對象。

4、喪偶現無配偶的,以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。申請人的配偶下落不明,未經人民法院宣告死亡的,不認定為死亡。

5、離婚現無配偶的,離婚前夫妻雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口的。

6、因個人原因導致戶籍性質“農轉非”的,無論是否具備獎勵扶助的其他條件,均不能按“農村居民戶口”界定。

7、原省屬國有農墾企業的農工,經勞動和社會保障部門認定了職工身份、符合條件納入農墾企業職工基本養老保險范圍的(包括現已參加和未參加農墾企業職工基本養老保險的),本次不納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的范圍;對于其他不符合農墾企業職工基本養老保險條件、但符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民,應納入獎勵扶助范圍。

8、關于事實婚姻的認定。1994年2月1日國務院批準民政部發布的《婚姻登記管理條例》(民政部1號令)之前,符合結婚條件的當事人,未經結婚登記以夫妻名義同居的,群眾也認為是夫妻關系的,可認定為事實婚姻;1994年2月1日以后,未經結婚登記就以夫妻名義同居的,其婚姻關系無效,不受法律保護。

9、在這次實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴大試點工作中被界定為“農村居民戶口”的,只在此項試點工作中適用。其生育政策及計劃生育的相關規定仍按《湖北省人口與計劃生育條例》執行。

(二)關于“1973年至2001年沒有違反我省計劃生育法規、規章和政策規定生育”。

1、1973年至1988年2月29日期間的生育政策,按《湖北省推行計劃生育的試行規定》(鄂革[1979]140號)關于生育子女數量的規定執行。即“一對夫婦只生育一個子女,最多生育兩個子女(第二胎是多胞胎的除外)”;“再婚夫婦,雙方共有兩個子女的,不得再生育。”

2、1988年3月1日至2002年12月31日期間的生育政策按原《湖北省計劃生育條例》關于生育子女數量的規定執行。

3、1973年以前生育的,亦按《湖北省推行計劃生育的試行規定》(鄂革[1979]140號)關于生育子女數量的規定執行。

4、2003年1月1日以后的生育政策,按《湖北省人口與計劃生育條例》的規定執行。

5、關于民族區域自治地方的生育政策適用。我省恩施土家族苗族自治州,五峰、長陽土家族自治縣的生育政策適用遵循以下原則: 

民族區域自治地方制定計劃生育單行條例之前,按省有關規定執行;民族區域自治地方制定了計劃生育單行條例之后,按民族區域自治地方生育政策執行。但能否納入獎勵扶助對象范圍,還要看其是否符合其他相關條件。

(三)關于“現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女”。該條件包括以下幾種情況:

1、符合《湖北省推行計劃生育的試行規定》(鄂革[1979]140號)、原《湖北省計劃生育條例》和《湖北省人口與計劃生育條例》規定生育后,現存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

2、計劃生育家庭合法收養子女(含1992年4月1日《收養法》實施之前收養的子女,已形成事實收養關系的)后,現存子女合計數為一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

《收養法》實施前,凡符合下列條件之一的,就可認定為構成事實收養關系:

1)收養人與被收養人長期生活在一起、相互間形成了撫養與被撫養關系、相互承擔著撫養和贍養義務,且得到周圍群眾認可;

2)被收養人戶口遷入收養人家庭;

3)送養人和收養人訂立了送養收養關系書面協議;

4)被收養人在收養人家庭中分得承包土地、山林、水面等。

3、再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規、規章和政策規定(含一方未生育過)、再婚前后生育子女的現存數合并計算只有一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

4、符合條件的替補性生育為合法生育。即夫妻上一次合法生育的子女在該夫妻下一次生育子女之前死亡的,該夫妻下一次生育為替補性生育,替補性生育為合法生育。

5、關于現存子女數量的計算

1)本人及其配偶現存的子女包括:親生子女(含送養、寄養、離婚時子女依法由另一方撫養的)和合法收養子女。

2)生育子女送他人收養,該子女現存活的,計入該夫婦現存子女數。

3)收養的子女在未發生生育行為前,收養人與其依法解除收養關系(包括《收養法》實施之前事實解除收養關系)的,不計入收養人的現存子女數;收養的子女有生育行為后解除收養關系的,仍應計入收養人的現存子女數。

4)夫妻生育的子女有生育行為以后死亡的,該子女計入該夫妻現存子女數。

5)生育的子女下落不明,未經人民法院宣告死亡的,計入該夫妻的現存子女數。

6)夫妻一方下落不明,另一方符合獎勵扶助條件的,應納入獎勵扶助范圍。下落不明的一方出現后,應對雙方重新進行獎勵扶助資格確認。

7)經公安部門確認為被拐賣、且未返家的子女,不計入現存子女數。

8)被拐賣解救回家的婦女,被拐賣期間生育的子女未返回與現家庭共同生活的,可不計入現家庭曾生育子女數和現存子女數。

(四)關于“年滿60周歲”。

獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為準,對于從未辦理過身份證的,則以其戶口簿登記的出生時間為準。年齡界定以個人為單位。

獎勵扶助金按年計算,以個人為單位發放。

三、以下幾類情況不能作為獎勵扶助對象

1、終身未婚,但有非婚生育子女的;

2、夫妻雙方均未生育(含妊娠分娩胎兒,但該胎兒沒有生命體征)的;

3、夫妻雙方均未生育但收養了子女的; 

4、溺殺、遺棄子女,經查證屬實的;

5、被判處有期徒刑以上刑罰,刑期未滿的。

四、其他

1、民政及其他部門對符合獎勵扶助條件的申請人給予的救濟、撫恤等不影響獎勵扶助對象資格的認定。

2、政策口徑不清、個別不好認定的對象,由湖北省人口和計劃生育委員會負責解釋。

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